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關于印發藍村鎮開展“百日安全生產專項整治攻堅行動”工作方案的通知

2019-08-07

南安普敦足球俱乐部 www.noycvi.com.cn 藍政發[2019]95號

 

青島市即墨區藍村鎮人民政府

關于印發藍村鎮開展“百日安全生產專項整治攻堅行動”工作方案的通知

 

各社區、各有關單位:

    《青島市即墨藍村鎮開展“百日安全生產專項整治攻堅行動”工作方案》已經鎮政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                            青島市即墨區藍村鎮人民政府

                                   2019年8月5日

   

 

 

   

 

青島市即墨區藍村鎮開展“百日安全

生產專項整治攻堅行動”工作方案

 

    為深化重點行業領域問題隱患排查整治,有效防范遏制各類生產安全事故發生,確保建國70周年全鎮安全生產形勢穩定,根據即墨區《關于印發青島市即墨區開展“百日安全生產專項整治攻堅行動”工作方案的通知》(即政辦字[2019]36號)有關要求,結合我鎮實際,制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展理念,按照國家關于安全生產工作的決策部署和省、市、區工作要求,開展百日安全生產專項整治攻堅行動,打好“重大安全隱患攻堅戰”“小微企業、九小場所安全隱患攻堅戰”“居民小區安全隱患攻堅戰”大攻堅戰和“建筑施工專項整治行動”“道路交通專項整治行動”機械鑄造領域專項整治行動”“木質家具領域專項整治行動”四大專項整治行動,著力“控風險、除隱患、防事故”,嚴格落實安全生產責任,加強重點行業領域專項整治,深入排查治理安全隱患,嚴厲打擊各類非法違法行為,堅決防止較大以上事故和有較大影響的爆燃事故,有效減少一般事故,推動全鎮安全生產形勢持續穩定,以優異成績迎接建國70周年。

    二、主要任務

    針對隱患排查整治不全面、不徹底,責任壓得不實等問題,以落實企業主體責任、自覺開展隱患自查自糾為目標,聚焦重點區域、重點行業領域、重點企業、重點環節和工序“四個重點”(主要內容及工作要求見附件1),打好三大攻堅戰,開展好四大專項整治行動。

    三大攻堅戰為:

    一是重大安全隱患攻堅戰。各社區、各有關責任部門要按照“三個必須”的要求(分工詳見附件2),緊盯道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等高危行業領域以及消防火災領域,立足于防大風險、治大隱患,認真組織風險隱患排查整治,制定《風險隱患排查整治指導目錄》(危險化學品和煙花爆竹見附件4),明確排查檢查的重點內容、方式方法、問題表現、處置依據等具體事項,保證排查整治精準有效。其中,對涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產、經營、儲存、運輸、危廢處理等高危企業和單位,一律組織專家進行風險普查和安全評估。對發現的重大安全隱患,逐一制定具體整改方案,做到責任

措施、資金、時限和預案“五落實”,并建立臺賬,實行掛牌督辦。

    二是小微企業、九小場所安全隱患攻堅戰。各社區組織其公安派出所及相關行業站所,聯合相關行業監管部門,聚焦小微企業和“九小場所”,突出針織印染、靴鞋箱包、泡沫海綿等火災風險隱患比較大的小微企業,扎實開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動,結合正在開展的勞動密集型企業和“九小場所”消防安全專項整治行動,做好違法使用易燃可燃裝修材料、違規存放使用易燃易爆危險品(液化石油氣等)、防火分隔、疏散通道、自動消防設施等的綜合整治,建立完善消防監督機制、火災聯防機制應急聯動機制、安保聯合機制,形成火災防控聯勤聯防聯治工作合力,堅決防范和杜絕“小企業大事故、小火情大災難”。要特別加強對分散在農村、集貿市場、非人口密集區的各種設施,特別是廢棄設施的清理,發動群眾積極淸理各種風險。

    三是居民小區安全隱患攻堅戰。各鎮街社區要組織社區

和村莊委員會,把安全工作納入城鄉社區網格化管理系統,與公安派出所、規劃建設服務中心、市場監管所等部門共同做好高層樓宇、居民小區安全風險評估和隱患排査治理。要重點盯防老舊建筑密集區、“城中村”、群租房、“三合一”場所等不放心區域,督促物業管理單位、村(居)委會持續開展消防安全“四清一查”活動,重點檢查糾治違規住人、違規用火用電、違規電動車充電、損壞消防設施、堵塞消防通道、無人應急值守等問題,開展應急演練。要特別關注村莊,尤其是偏遠地區一氧化碳中毒、燃氣爆炸及未成年人防溺水的風險防控。要推進安全社區建設,推廣《社區安全公約》(詳見附件3),發動群眾積極參與安全自治,提升笫一響應能力。充分利用電梯廣告等載體,連續性開展燃氣、電動自行車、安全用電等知識宣傳,推動電動車進樓道感應報警以及專門停車位建設,保障群眾居家安全。

    四大專項整治行動為:

    一是建筑施工專項整治行動。組織開展夏季、秋季在建房屋建筑工程安全生產文明施工拉網大檢查,突出季節性特點,其中夏季突出高溫、汛期施工(防務工子女進施工現場,防基坑溺水)等方面;秋季突出消防、深基坑等方面。采取企業自查和全面執法檢查的方式,重點檢查:建筑工地渣土運輸管理落實情況、深基坑方案評審、監測和邊坡支護情況、起重機械安全使用管理情況、腳手架、模板支撐系統使用管理情況、建筑施工現場消防措施的落實情況等。另外,要充分利用工地圍擋等加大安全生產內容的宣傳,提升安全認知水平。

    二是道路交通專項整治行動。針對我鎮機動車保有量大,居民交通安全意識不強的特點,組織開展道路交通“平安行·你我他”行動和工程渣土車違法違規行為集中整治行動,重點圍繞“兩客一?!?、校車、公交車、渣土車、貨運車、橋梁、高風險路段開展隱患排査治理和監管防范??怪鞲曬分刃蛘?、集中統一夜查重點車輛整治等統一行動,保持對酒駕、醉駕、毒駕以及“三超疲勞”等嚴重交通違法行為的嚴管高壓態勢。

    三是機械鑄造領域專項整治行動。針對機械鑄造行業企業安全風險度高、極易造成群死群傷事故的特點,各社區要進一步摸排底數,對機械鑄造行業企業進行重新確認,核實信息,建立監管合賬。要采取査閱資料、現場檢査、崗位詢問和現場演練等多種方式,督促企業落實安全生產責任和措施,嚴防各類事故發生。

四是木質家具領域專項整治行動。針對木質家具行業企業工藝危險性大,從業人員安全素質低的特點,各社區要進一步摸排底數,對木質家具企業進行重新確認,核實信息,建

立監管臺賬。要采取査閱資料、現場檢查、崗位詢問和現場演練等多種方式,督促企業落實安全生產責任和措施,嚴防各類事故發生。

    三、工作措施

    (一)嚴格執法倒逼。根據“雙隨機一公開”,通過加大聯合執法檢查、完善線索移交機制等措施,加大執法檢查力度,做到應當限期整改的必須限期整改到位、應當依法依規處罰的必須頂格處罰到位、應當依法關停的必須關停到位、應當納入誠信體系黑名單管理的必須管理到位、應當追究刑事責任的必須執行到位、失職瀆職的必須責任追究到位“六個到位”。各負有監管執法職能的有關部門要制定安全生產執法計劃和實施細則,采取明察暗訪等各種方式,增強執法

檢查的針對性和實效性。檢查發現安全承諾不履行、安全責任不落實、隱患排查治理不到位、存在“三違”行為的,對責任人員和企業負責人一并進行處罰,公示處罰結果,并推送到“青島市行政執法業務系統”及“誠信即墨”平臺,倒逼企業嚴格落實主體責任。各有關部門和社區要圍繞事故易發多發和風險隱患集中的領域,查處一批重大突出問題,警示震懾同類企業自查自糾。

    (二)正向引導激勵。根據青島市提出的“四查你改我免”制度,“四查”即企業自查、企業互查、專家幫查、執法嚴查,提前告知企業檢查計劃,先由企業自查、互查和專家幫查,期間發現的隱患由企業列出清單自行整改,后期執法抽查隱患整改情況,完成整改且符合要求的免于處罰,鼓勵引導企業自覺排查治理安全隱患,落實主體責任。

    (三)標準化、“雙重預防”體系建設引領。在安全生產標準化建設中融入風險分級管控和隱患排查治理的工作,引導企業將安全生產標準化工作與安全風險辨識、評估、管控,以及隱患排査治理工作有機結合,形成常態化隱患查糾整改機制,通過風險分級管控,消除或減少隱患,降低事故發生風險。

    (四)教育培訓保障。落實高危企業從業人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業員工先培訓后上崗制度、全員安全培訓投入制度。強制開展新入職員工“工傷預防實戰化”培訓。抓住企業負責人這個關鍵持續強化底線教育。加快企業“三項崗位”人員實操考點建設。根據青島市研究制定的小微企業標準化培訓教材,建立常態化、規范化、標準化培訓機制。企業員工未經培訓或再培訓后仍不合格的,企業新員工未按規定進行強制性安全培訓的,崗位作業人員抽測不合格的,一律不得上崗,構成重大事故隱患的一律責令停產停業整頓。

    (五)深入開展“打非治違”。落實社區、村莊屬地和行業部門“打非”責任,突出交界地帶、偏僻場所、廢棄廠房和出租屋等重點區域,嚴查非法生產、經營、儲存、廢棄易燃易爆劇毒危險化學品和非法開采礦山行為。

    四、時間安排

專項整治攻堅行動從現在起到10月底結束,分三個階段:

    (一)7月底-8月初,全面自查階段。各有關責任部門和各社區分別制定安全生產專項整治行動具體方案、企業隱患排查整治指導目錄,依據《青島市生產安全事故隱患排查治理辦法》,發動企業開展排查治理和自查自糾。

    (二)8月,集中整改階段。各社區和各有關責任部門組織對本行業領域和本轄區企業風險隱患自查整改情況進行專項檢查。

    (三)9月-10月,總結評估階段。各社區和各有關責任部門開展企業風險隱患排查整治“回頭看”檢查,并對攻堅行動開展情況進行總結評估。

    五、工作要求

    (一)加強組織領導。各社區、各部門要深入研究本轄區、本行業領域安全生產形勢,深入分析轄區、行業領域監管重點、難點和薄弱環節,制定針對性、操作性強的工作方案,統籌推進專項整治行動。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,堅持黨政同責、一崗雙責,黨政主要負責同志負總責,親自組織、親自部署、親自推進,分管負責同志拿出主要精力靠上抓,其他領導班子成員全力抓好分管范圍內的安全生產專項整治行動。

    (二)加強督導檢查。各社區、各部門負責同志要帶頭明查暗訪,加大督導力度,確保專項行動各項目標任務落到實處。各部門要組成工作專班,抓好本行業領域專項整治行動的安排部署、指揮調度和督導落實。

    (三)加強責任追究。攻堅行動期間,發生敏感、影響較大的一般亡人事故,省和青島市將視情提級調查。對失職的相關責任人,按照魯政辦字〔2019194號文件有關規定處理。對檢查發現或者職工群眾舉報的違法違規行為不依法依規處置的,依法依規追究相關監管執法人員的責任。對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為,重大隱患隱瞞不報或不按規定整治的行為,按照有關規定實行“一票否決”。

   (四)發動群眾主動參與。利用各類媒體、多種形式持續開展命教育、警示教育。按照青島市有關要求,全面開展“第一響應人”中小學生進體驗館培訓、觀劇學安全應急知識等活動。廣泛宣傳安全文化理念,以人民群眾喜聞樂見的語言和方式,傳播安全生產知識講好安全生產故事。加大《即墨區安全生產事故和隱患舉報查處獎勵辦法》和12350安全生產隱患舉報獎勵電話宣傳力度,調動職工群眾積極舉報安全生產隱患和事故瞞報行為。

    (五)建立長效機制。各社區、各部門要加強對本轄區、本行業領域專項整治情況的分析研判,及時解決工作中遇到的問題。特別是對小企業和居民社區等安全管理薄弱環節,要認真查找不足,學習先進地區經驗,研究長效機制,推動安全生產工作長治久安

請各社區、各有關責任部門于8月2日前將本次攻堅行動工作方案報鎮安委會辦公室;每月19日前,報送本轄區、本行業領域專項整治攻堅行動進展情況和成效,聚焦“四個重點”工作情況,包括“四個重點”類別及數量、采取的重點管控措施、實施的重點整治措施及成效等,以及《百日安全生產專項整治攻堅行動“四個重點”管控措施清單》(附件5);每月9日和每月23日前,報送《百日安全生產專項整治攻堅行動統計表》(附件6),分別填報上半月和下半月的隱患排查整改、執法檢查等情況;10月17日前,報送本轄區、本行業領域專項整治攻堅行動總體開展情況和成效(由于附件過大,相關附件已上傳至郵箱[email protected],請自行下載)。

    (金宏網址:藍村鎮安監辦;郵箱:[email protected],密碼:82509813)。